Đề xuất "cởi trói" cá cược bóng đá

23/06/2020 08:19 GMT+7

TTO - Dự thảo sửa đổi, bổ sung nghị định về kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, đang được Bộ Tài chính lấy ý kiến, được đánh giá là sự "cởi trói" với hoạt động kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế tại VN.

Đề xuất cởi trói cá cược bóng đá - Ảnh 1.

Nhà tài trợ trên áo đấu của CLB West Ham là hãng cá cược BetWay - Ảnh: The Times

Theo dự thảo nghị định mới, số giải đấu được cho phép cá cược tăng lên, trong đó có rất nhiều giải quen thuộc với khán giả VN như Champions League, Giải ngoại hạng Anh, La Liga, Bundesliga, Serie A, Giải vô địch quốc gia Pháp... Nhiều ý kiến cho rằng việc "cởi trói" này sẽ thu hút các nhà đầu tư và tình trạng cá cược bất hợp pháp sẽ giảm.

Cho phép đặt cược Giải ngoại hạng Anh, La Liga, Bundesliga...

Hơn 3 năm qua, nghị định 06 cho phép thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế được đánh giá là giới hạn danh mục giải đấu, trận đấu quốc tế. Theo nghị định 06, chỉ có các trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế do Liên đoàn Bóng đá thế giới (FIFA) công bố, phê chuẩn mới được lựa chọn làm căn cứ kinh doanh đặt cược tại VN.

Trên cơ sở đó, Bộ VH-TT&DL ban hành quyết định danh mục 9 trận đấu, 15 giải đấu được phép đặt cược tại VN như World Cup bóng đá nam - nữ, Giải bóng đá vô địch U17 thế giới, U20 thế giới, Giải bóng đá vô địch các câu lạc bộ thế giới, các trận đấu giao hữu giữa hai đội tuyển quốc gia... Toàn bộ hệ thống giải bóng đá vô địch các quốc gia, trong đó có các giải vô địch châu Âu như Ngoại hạng Anh, vô địch quốc gia Đức (Bundesliga), vô địch Tây Ban Nha (La Liga) và vô địch Ý (Serie A) là những giải đấu diễn ra quanh năm, thu hút nhiều người quan tâm nhất lại không có trong danh mục được phép kinh doanh đặt cược.

Vì thế ngay sau khi nghị định 06 ban hành, Bộ Tài chính, Bộ VH-TT&DL ngay lập tức đã nhìn thấy bất cập. Theo báo cáo tác động chính sách về nghị định này, Bộ Tài chính diễn giải: Thực tế FIFA chỉ công bố các giải bóng đá do FIFA tổ chức và không phê chuẩn danh mục trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế. Các giải này không diễn ra thường xuyên (được tổ chức 2 - 4 năm/lần), thời gian tổ chức cho 1 giải đấu ngắn (thường 10 - 30 ngày/giải đấu); hằng năm, FIFA công bố 4 - 8 giải đấu bóng đá quốc tế do FIFA tổ chức ở tất cả các cấp độ đội tuyển quốc gia và CLB, giải bóng đá nam và nữ, giải bóng đá trẻ.

Đề xuất cởi trói cá cược bóng đá - Ảnh 2.

Do đó tần suất tổ chức kinh doanh đặt cược thấp, trong khi vốn đầu tư lớn (vốn điều lệ tối thiểu là 1.000 tỉ đồng), khó có khả năng thu hồi vốn đầu tư trong thời hạn thí điểm là 5 năm. Chính vì vậy, Bộ Tài chính cho hay đến nay, sau 3 năm ban hành, nghị định số 06 vẫn chưa thể triển khai lựa chọn doanh nghiệp nào.

Để khắc phục bất cập, trong lần sửa đổi, bổ sung nghị định 06 này, Bộ Tài chính trình Chính phủ quy định về danh mục các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế theo hướng mở rộng danh mục các trận đấu, giải thi đấu là các trận đấu, giải thi đấu mang tính thường xuyên, có tính công khai, minh bạch cao, được đông đảo người hâm mộ theo dõi do FIFA và các liên đoàn bóng đá thành viên tổ chức.

Bộ Tài chính đề xuất đưa các giải bóng đá Ngoại hạng Anh, La Liga, Bundesliga, Serie A, vô địch quốc gia Pháp, Giải vô địch châu Âu (UEFA EURO), Cúp châu Á (AFC Asian Cup), vòng loại giải bóng đá Cúp châu Á (AFC Asian Cup qualification), Giải bóng đá vô địch U-23 châu Á (AFC U-23 Championship)... vào danh mục các giải đấu được phép kinh doanh đặt cược tại VN.

Bên cạnh đó, các giải đấu, trận đấu do FIFA phê chuẩn và tổ chức đã được Bộ VH-TT&DL ban hành trước đó như World Cup, EURO, UEFA Champions League... vẫn có trong danh mục được phép kinh doanh đặt cược.

Cá cược bất hợp pháp sẽ giảm?

Nghị định về thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế đã được manh nha xây dựng từ cuối thập kỷ 1990, được Chính phủ giao Ủy ban TDTT khi đó chủ trì. Trải qua gần chục năm xây dựng, nhiều lần dự thảo, lấy ý kiến đóng góp nhưng vẫn không thể ban hành. Sau đó, Chính phủ giao Bộ Tài chính, thay vì Bộ VH-TT&DL, chủ trì xây dựng nghị định này.

Theo các báo cáo của Ủy ban TDTT năm 2006 tại Hội nghị kinh tế thể thao, kết quả điều tra không chính thức của các tổ chức kiểm toán quốc tế, tổng giá trị giao dịch của thị trường cá độ bất hợp pháp tại VN hằng năm lên tới hàng trăm triệu USD. Đặc biệt trong thời gian diễn ra World Cup, EURO, Champions League..., thị trường cá độ ngầm hoạt động rất mạnh. Tổng giao dịch của thị trường cá độ bất hợp pháp tại World Cup 2006 thời điểm đó đã lên tới 200 triệu USD.

Đề xuất cởi trói cá cược bóng đá - Ảnh 3.

Hãng cá cược SkyBet quảng cáo trên sân vận động ở Giải hạng nhất Anh - Ảnh: PA

Trong quá trình xây dựng dự thảo nghị định cá cược những ngày đầu, Ủy ban TDTT đã nghiên cứu nhiều công ty cá cược thể thao trên thế giới, trong đó có Công ty Ladbrokes (Anh). Kết quả nghiên cứu của Ladbrokes tại thị trường cá cược VN từ năm 2007 cho biết doanh số của thị trường cá cược bóng đá bất hợp pháp ước tính 3-4 tỉ USD (tương đương 5-6,5% GDP năm 2006).

Theo khảo sát của Ladbrokes lúc đó, có 21% người VN được phỏng vấn cho rằng sẽ tham gia cá cược nếu cá cược được hợp pháp hóa. Theo đánh giá của các chuyên gia thể thao, nhà kinh tế, nếu cá cược bóng đá được hợp pháp tại VN, mỗi năm hàng chục tỉ USD sẽ không bị "chảy" bất hợp pháp ra nước ngoài.

Tại VN thời gian qua đã xuất hiện hoạt động tổ chức cá cược bóng đá bất hợp pháp thông qua các trang web của các doanh nghiệp đặt cược ở nước ngoài dưới nhiều hình thức gây ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Thực trạng trên cho thấy nhu cầu vui chơi giải trí của một bộ phận người dân về đặt cược là có.

Cuối tháng 5 vừa qua, Bộ Tài chính đã phải ra thông cáo bác bỏ khi có một doanh nghiệp tự quảng bá là được cấp giấy phép kinh doanh cá cược bóng đá. Đến thời điểm này, Bộ Tài chính chưa cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế cho bất kỳ doanh nghiệp nào. Bộ nhấn mạnh nguyên tắc kinh doanh đặt cược là hoạt động kinh doanh có điều kiện, không khuyến khích phát triển, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan quản lý nhà nước.

* Ông Nguyễn Hồng Minh (phó tổng cục trưởng Tổng cục TDTT):

Sửa đổi, bổ sung để nghị quyết 06 đi vào cuộc sống

Việc sửa đổi, bổ sung danh mục trận đấu, giải đấu quốc tế vào danh mục được kinh doanh đặt cược sẽ góp phần hoàn thiện nghị định cũ. Giải bóng đá vô địch các quốc gia châu Âu như Anh, Pháp, Tây Ban Nha, Ý... mới là những giải diễn ra hằng tuần, thu hút đông người dân theo dõi. Còn các giải như World Cup do FIFA tổ chức không nhiều, 2-4 năm mới diễn ra một lần nên khó cho việc tìm kiếm nhà đầu tư.

Hi vọng sau khi sửa đổi, bổ sung sẽ tạo điều kiện cho nghị định 06 sớm đi vào thực tế cuộc sống.

Thí điểm 1 doanh nghiệp, 20 địa phương

Dự thảo quy định Chính phủ cho phép 1 doanh nghiệp (qua đấu thầu công khai) được phép tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế trong 5 năm kể từ ngày doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Sau thời gian thí điểm, Chính phủ sẽ tổng kết, đánh giá để quyết định việc tiếp tục cho phép thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế hoặc có thể chấm dứt loại hình kinh doanh này.

Trước mắt, trong năm đầu tiên tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, địa bàn kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế bằng phương thức phân phối vé đặt cược thông qua thiết bị đầu cuối gồm 20 địa phương như Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, TP.HCM, Cần Thơ, Quảng Ninh, Khánh Hòa, Bình Dương, Đồng Nai...

Kể từ năm thứ 2, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp các bộ VH-TT&DL, Kế hoạch và đầu tư, Tư pháp, Công an trình Thủ tướng quyết định việc mở rộng địa bàn kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

4 điểm mới phù hợp tình hình mới

ca daknong 1 1(read-only)

Công an tỉnh Đắk Nông bắt giữ 5 người trong vụ cá độ bóng đá ăn tiền với số tiền hơn 1 triệu USD năm 2019 - Ảnh: TVO

1. Không quy định cứng mức cược

Một trong những điểm mới được Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi đối với hoạt động kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế là hạn mức tham gia đặt cược.

Bộ Tài chính sẽ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành trình Chính phủ quyết định điều chỉnh mức đặt cược tối thiểu và mức đặt cược tối đa trong từng thời kỳ chứ không quy định cứng như trong nghị định số 06 - mức đặt cược tối thiểu cho 1 lần đặt cược là 10.000 đồng, mức đặt cược tối đa mỗi người chơi trong 1 ngày cho từng sản phẩm đặt cược tại 1 doanh nghiệp là 1 triệu đồng.

2. 2 phương thức phân phối vé

Nhằm đảm bảo kiểm soát chặt chẽ người chơi, với mục tiêu phát triển từng bước, thận trọng, để tham gia cá cược bóng đá quốc tế, theo quy định, ngoài việc phải tròn 21 tuổi, người chơi được phép tham gia đặt cược qua 2 phương thức phân phối vé. Đó là thông qua thiết bị đầu cuối và qua điện thoại.

Riêng đối với hình thức đặt cược qua điện thoại, người chơi phải có tài khoản tham gia đặt cược đăng ký tại doanh nghiệp kinh doanh đặt cược.

3. Đặt cược qua điện thoại, ví điện tử

Một điểm mới được Bộ Tài chính đề xuất là người chơi mở tài khoản tại các tổ chức tín dụng, trung gian thanh toán, doanh nghiệp viễn thông. Để tạo điều kiện cho người chơi, Bộ Tài chính đề xuất có thể trả tiền đặt cược qua thẻ điện thoại trả trước, qua ví điện tử, thay vì chỉ trả qua tài khoản ngân hàng qua thiết bị đầu cuối như quy định hiện nay.

Bộ Tài chính lý giải cùng với sự phát triển của công nghệ và phương tiện thanh toán điện tử thời gian gần đây, để tạo điều kiện thuận lợi cho người chơi khi tham gia đặt cược qua điện thoại, việc mở rộng các liên kết thanh toán là cần thiết.

4. Có thể đặt cược đến khi kết thúc trận đấu

Một điểm bất cập mà Bộ Tài chính đề nghị sửa đổi là thời điểm bắt đầu nhận đặt cược kể từ khi ban tổ chức sự kiện công bố lịch, địa điểm thi đấu và thời điểm kết thúc nhận đặt cược trước khi trận đấu bóng đá quốc tế kết thúc.

Thời gian cho 1 trận đấu bóng đá quốc tế là 90 phút, căn cứ vào thông tin trước trận đấu, vào diễn biến các sự kiện của trận đấu bóng đá, người chơi thường đưa ra quyết định đặt cược vào những thời điểm cuối cùng hoặc trước khi trận đấu bóng đá kết thúc. Nghiên cứu kinh nghiệm của một số quốc gia cho thấy thời điểm kết thúc đặt cược có thể ngay khi kết thúc 90 phút thi đấu chính thức của trận đấu bóng đá.

Tại châu Âu, cá cược thể thao được quản lý bởi từng quốc gia. Cá cược thể thao trực tuyến hợp pháp tại nhiều nước như Anh, Pháp, Ireland, Tây Ban Nha và Nga. Trong khi cá cược thể thao đã phát triển tại châu Âu từ rất nhiều năm, Mỹ được coi là thị trường "non trẻ".

Tại Mỹ, Đạo luật bảo vệ thể thao chuyên nghiệp và nghiệp dư (PASPA) đã không cho phép hợp pháp hóa việc cá cược thể thao tại nhiều bang, sau khi được thông qua vào năm 1992. Tuy nhiên, đạo luật này đã "chết" vào tháng 5-2018, khi Tòa án tối cao Mỹ xem đạo luật này là vi hiến. Động thái này đã mở đường thúc đẩy ngành công nghiệp cá cược trực tuyến phát triển mạnh mẽ.

Nhiều bang của Mỹ sau đó đưa ra các luật dành cho cá cược thể thao và quy định tại mỗi bang khác nhau. Người tham gia cá cược phải sống hoặc đi đến một bang nào đó hợp pháp hóa cá cược thể thao. Lúc đó, họ sẽ tìm một sportsbook (nơi người dùng có thể truy cập và đặt cược vào bất kỳ môn thể thao nào mà họ muốn) hợp pháp và đăng ký tham gia. Có nhiều sportsbook để lựa chọn.

Tại Trung Quốc đại lục, luật nghiêm cấm gần như tất cả các loại hình đánh bạc, bao gồm cá cược thể thao trên mạng. Hong Kong cũng cấm cá cược thể thao trực tuyến, bao gồm tại các điểm cá cược ở Hong Kong và ở nước ngoài.

BÌNH AN

Người Việt sẽ được chơi cá độ bóng đá quốc tế qua ví điện tử, tài khoản điện thoại Người Việt sẽ được chơi cá độ bóng đá quốc tế qua ví điện tử, tài khoản điện thoại

TTO - Không giới hạn ở những giải đấu do Liên đoàn Bóng đá thế giới (FIFA) tổ chức như World Cup, tới đây người chơi còn có thể cá cược ở trận bóng của các giải châu Âu, châu Mỹ...

LÊ THANH - KHƯƠNG XUÂN
Bình luận (0)
    Xem thêm bình luận
    Bình luận Xem thêm
    Bình luận (0)
    Xem thêm bình luận