17 năm loay hoay với cá cược bóng đá

10/07/2015 07:01 GMT+7

TT - Sau 17 năm từ khi Liên đoàn Bóng đá VN (VFF) và Ủy ban TDTT lên ý tưởng, xây dựng thì dự thảo nghị định kinh doanh đặt cược bóng đá đến thời điểm này vẫn chỉ là dự thảo!

Trao đổi với Tuổi Trẻ, ông Nguyễn Hoàng Dương - phó vụ trưởng Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính - Bộ Tài chính, đơn vị được giao chủ trì xây dựng dự thảo nghị định về đặt cược bóng đá quốc tế - cho biết đến thời điểm này dự thảo đang tiếp tục được hoàn thiện để đưa ra xin ý kiến các bộ, ngành, các thành viên Chính phủ lần thứ 2 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

17 năm hành trình dự thảo nghị định

Đó là thời gian từ khi dự thảo nghị định này được manh nha hình thành (từ năm 1998) đến nay. Ông Phạm Ngọc Viễn - nguyên phó chủ tịch VFF, một trong những người đầu tiên tham gia quá trình xây dựng đề án thành lập Công ty Đặt cược bóng đá VN - cho biết: “Khi tôi là tổng thư ký VFF nhiệm kỳ III, VFF đã tiến hành nghiên cứu những mô hình làm bóng đá chuyên nghiệp của các quốc gia trên thế giới. Qua nghiên cứu, chúng tôi thấy một phần kinh phí lớn của các nền bóng đá nhà nghề được lấy từ nguồn thu hoạt động đặt cược bóng đá, sau đó mới đến tiền bản quyền truyền hình và các nguồn thu khác. Vì thế ngay từ năm 1998, VFF đã sang Singapore tham quan học hỏi mô hình làm bóng đá chuyên nghiệp, mô hình hoạt động của các công ty đặt cược bóng đá tại Singapore. Năm 1999, tôi cùng ông Lê Hùng Dũng - chủ tịch VFF hiện nay - và ông Nguyễn Sỹ Hiển tiếp tục có một đợt tham quan, nghiên cứu mô hình đặt cược bóng đá tại Trung Quốc nhân chuyến công tác tại đây. Từ những lần đi thực tế và nghiên cứu, VFF đã xây dựng đề án thành lập công ty đặt cược bóng đá do Ủy ban TDTT chủ trì.

Vì biết tôi là một trong những người đầu tiên nghiên cứu mô hình, xây dựng đề án đặt cược bóng đá nên năm 2008, ông Hoàng Tuấn Anh - bộ trưởng Bộ VH-TT&DL - đã chỉ đạo tôi liên hệ với một công ty đặt cược bóng đá quốc tế để bộ tiếp tục đến tham quan, học hỏi nhằm xây dựng dự thảo nghị định. Lúc đó tôi đã liên hệ với công ty cá cược nổi tiếng của Anh là Ladbrokes để Bộ VH-TT&DL sang làm việc, học hỏi kinh nghiệm. Sau đó về nước, tôi cũng là người tham gia chính trong việc viết đề án về đặt cược bóng đá cho Bộ VH-TT&DL”.

Ông Nguyễn Hoàng Dương cho biết Bộ Tài chính được Chính phủ giao nhiệm vụ xây dựng nghị định kinh doanh đặt cược từ tháng 12-2009, khi trước đó việc này do Bộ VH-TT&DL (trước nữa là Ủy ban TDTT) chịu trách nhiệm. Ông Dương nói: “Văn bản này mang tính chất nhạy cảm, đối tượng điều chỉnh rộng, hoạt động mới. Vì thế trong quá trình soạn thảo văn bản đã được đưa ra xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội vào năm 2013. Sau khi xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì Bộ Tài chính hoàn thiện, xin ý kiến bộ ngành, thành viên Chính phủ. Với nghị định bình thường thì sau khi xin ý kiến thành viên Chính phủ, bộ chủ quản chỉ tổng hợp lại rồi trình Chính phủ ban hành. Nhưng do nghị định này tương đối nhạy cảm nên Chính phủ tiếp tục đưa ra tại phiên họp Chính phủ cho ý kiến. Sau đó Chính phủ lại yêu cầu Bộ Tài chính tiếp tục chỉnh sửa để một lần nữa xin ý kiến bộ, ngành, thành viên Chính phủ rồi trình Chính phủ lại. Đến thời điểm này chúng tôi cũng chưa khẳng định được nghị định này có thể ban hành vào khi nào. Quan điểm của Bộ Tài chính là chúng tôi rất muốn nghị định được ban hành càng sớm càng tốt vì việc này cũng rất cấp thiết”.

Được đặt cược nhiều sản phẩm trong một trận đấu

Ngày 30-6, trong phiên họp Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã có ý kiến chỉ đạo Bộ Tài chính khẩn trương điều chỉnh dự thảo nghị định thí điểm đặt cược bóng đá để lấy ý kiến các bộ, ngành, thành viên Chính phủ. Trao đổi với Tuổi Trẻ, một thành viên trong ban soạn thảo nghị định của Bộ Tài chính cho biết Bộ Tài chính đã tách bóng đá ra khỏi dự thảo nghị định về kinh doanh đặt cược đã xây dựng trước đó cùng đua chó, đua ngựa. Hiện nay Bộ Tài chính đang xây dựng dự thảo đề án thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế riêng.

Tiếp thu các ý kiến đóng góp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các bộ, ngành liên quan, trong lần điều chỉnh này dự thảo sẽ không khống chế số tiền đặt cược trong một ngày dừng lại là tối đa 1 triệu đồng. Thay vào đó, mỗi người sẽ được đặt cược 1 triệu đồng cho một sản phẩm trong một ngày. Ví dụ, một trận đấu bóng đá có nhiều sản phẩm như: tỉ số, phạt góc, thẻ vàng, thẻ đỏ... thì mỗi sản phẩm đó người chơi được đặt cược tối đa 1 triệu đồng, tối thiểu 10.000 đồng. Vì thế trong một ngày, một người có quyền đặt cược số tiền nhiều triệu đồng thay vì chỉ 1 triệu đồng như trước đây.

Ông Nguyễn Hoàng Dương nói: “Khi xây dựng văn bản này, chúng tôi rất thận trọng vì tác động đến xã hội. Có nhiều yếu tố để cân nhắc về số tiền tối thiểu trong một lần đặt cược là 10.000 đồng như: vé xổ số hiện nay cũng chỉ có 10.000 đồng/vé, thu nhập của người VN chưa cao. Mức tối thiểu 10.000 đồng cũng khiến người chơi không quá đà, quá ham hố có thể gây hệ lụy cho xã hội. Bộ Tài chính chỉ tham mưu, nhưng thẩm quyền quyết định số tiền đặt cược bao nhiêu cuối cùng do Thủ tướng”.

Trả lời câu hỏi vì sao khi xây dựng dự thảo nghị định chỉ đề cập đến thí điểm bóng đá quốc tế, không có bóng đá trong nước, ông Nguyễn Hoàng Dương giải thích các trận bóng đá quốc tế có nhu cầu giải trí cao, đặt cược đơn giản, thông tin và truyền hình trực tiếp nhiều, đảm bảo nhu cầu kiểm soát của Nhà nước. Sau khi Chính phủ ban hành hành lang pháp lý cho hoạt động này, Bộ Tài chính sẽ hướng dẫn chi tiết các danh mục giải đấu để người chơi có quyền được đặt cược.

Kinh nghiệm cá cược hợp pháp ở Hong Kong

Ở Hong Kong, cá cược thể thao, đua ngựa là hợp pháp và được độc quyền bởi tổ chức mang tên Hong Kong Jockey Club (HKJC). Nhằm hạn chế tối đa những tác động tiêu cực của cá cược đối với xã hội, chính quyền Hong Kong quy định một phần lợi nhuận của HKJC sẽ sử dụng cho các công tác từ thiện và những phúc lợi xã hội khác. Năm 2014, HKJC đóng góp một khoản tiền kỷ lục cho công tác từ thiện ở Hong Kong lên đến 3,6 tỉ USD, theo thống kê của nhà nghiên cứu xã hội học Ngai Kwok Kuen. Trong một thống kê tài chính khác vào cuối năm 2006, HKJC thu được 96 tỉ USD từ cá cược bóng đá, đua ngựa. 13 tỉ USD trong số tiền này được chuyển đến chính phủ và các hoạt động xã hội khác.

Nhưng cũng trong một nghiên cứu về chủ đề “Sự trả giá của xã hội cho việc đánh bạc”, ông Kuen chỉ ra Hong Kong cũng gặp không ít vấn nạn do cá cược, đánh bạc như việc nhiều người bị phá sản, thanh niên vướng vào các tệ nạn, xã hội tốn không ít chi phí điều trị các bệnh lý từ những con bạc như stress, tâm thần... 

H.Đ.

 

* Ông ĐỖ MẠNH HÙNG (phó chủ nhiệm Ủy ban Về các vấn đề xã hội của Quốc hội):

Cần câu trả lời dứt khoát

Tôi nghĩ câu hỏi có hay không cho phép cá cược thể thao cần được các cơ quan tham mưu cho Chính phủ trả lời dứt khoát ở thời điểm này, bởi thời gian chuẩn bị các đề án và chuẩn bị khuôn khổ pháp lý đã quá lâu. Theo tôi, có ba điểm cần phải lưu ý: Thứ nhất, cần hạn chế số lượng nhà đầu tư bằng cách đưa ra các điều kiện rất chặt chẽ về tiềm lực tài chính, chỉ số tín nhiệm, năng lực quản lý. Thứ hai, về đối tượng chơi, cần quy định rất cụ thể về độ tuổi, thu nhập, ngành nghề, ví dụ như giáo viên, quân nhân, công an không được tham gia cá cược. Thứ ba, chỉ cấp phép đầu tư ở những khu vực được quy hoạch cụ thể, gắn với thu hút đầu tư phát triển du lịch và không ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng, dân cư.

* Ông NGUYỄN VĂN TUYẾT (phó chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng của Quốc hội):

Cấm nhưng người ta vẫn cá cược

Tôi nghĩ rằng phải xuất phát từ thực tế rõ ràng chúng ta đang cấm cá độ bóng đá, nhưng hoạt động này diễn ra rất nhức nhối. Cơ quan công an phát hiện những vụ cá độ lên đến hàng nghìn tỉ đồng, tuy vậy nhiều ý kiến khẳng định đó cũng chỉ là “bắt cóc bỏ đĩa” bởi trên thực tế hoạt động này diễn ra khá phổ biến và rất khó bị phát hiện. Như vậy, cá cược thể thao là nhu cầu của một bộ phận người dân.

Tôi được biết các cơ quan tham mưu cho Chính phủ cũng đã tổ chức những đoàn ra nước ngoài trao đổi, học hỏi kinh nghiệm quản lý. Đến thời điểm này, tôi cho rằng cần có khuôn khổ pháp lý phù hợp cho hoạt động cá cược thể thao, khi đó Nhà nước sẽ quản lý tốt hơn hoạt động này, làm giảm bớt thế giới ngầm cá độ vẫn đang diễn ra hằng ngày mà chúng ta không quản lý được.

LÊ KIÊN ghi

 

Doanh số thị trường cá cược bất hợp pháp ước tính 3 - 4 tỉ USD năm 2007

Đây là số liệu khảo sát của công ty cá cược thể thao hàng đầu của Anh Ladbrokes tại thị trường cá cược bất hợp pháp ở VN vào tháng 9-2007. Cũng theo khảo sát này, có 21% người được phỏng vấn cho rằng sẽ tham gia cá cược nếu cá cược bóng đá được hợp pháp hóa ở VN. Như vậy doanh thu từ cá cược sẽ tăng 200%, tương đương đạt 9 - 12 tỉ USD/năm.

Trong 10 năm qua, có rất nhiều công ty cá cược lớn trên thế giới đã đến tìm hiểu và muốn tham gia thị trường cá cược tại VN. Công ty Ladbrokes từng muốn đầu tư 100 triệu USD vào VN với mong muốn thành lập công ty liên doanh về cá cược thể thao với Chính phủ VN. Tuy nhiên mọi kế hoạch đều bất thành vì đến thời điểm này, hành lang pháp lý cho việc đặt cược bóng đá ở VN vẫn chưa có.

Ngoài ra, theo nguồn số liệu từ Công ty cá cược Singapore Pools, ước tính năm 2007, khoảng 200 triệu USD tiền cá độ bất hợp pháp tại VN chạy ra nước ngoài qua các ngả Macau, Hong Kong.

LÊ THANH - KHƯƠNG XUÂN
Bình luận (0)
    Xem thêm bình luận
    Bình luận Xem thêm
    Bình luận (0)
    Xem thêm bình luận